第185章 改制(2 / 3)

在搞得像小学生功课,有些抗拒。时间久了可能萎了也不一定

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韦西风在自己小家准备创投的同时,整个交州六郡的体制改革,由三大家族,联合五大二等家族,也全面推行着。

只有交趾郡是老样子。

以苍梧郡为例,11县,47万人,11万户。一直是采取里、乡、县、郡四级治理模式。官员层层下派,向上负责。

由现在起,郡守不再任命县长、县长不任命乡长、乡长不任命里正…

而是改为:里户推举里正、里正选举乡长、乡长投票选县长。各级官员对自己投票人负责。

郡守暂时依旧由三大家族秘密商定。

新政对里正、乡长、县长候选资格的唯一要求是:必须是墨门弟子。

墨门子弟,也就是农、工、商三方面杰出人士。

这种改革与过去的区别在:取消了荫任,全部改为赀选或推选得到资格。最后投票确定当选者。

要知道,过去的官员资格来自世家和土豪,获任途径是两条:读书、战功。

现在呢,官员资格是:墨门弟子。获任途径是:选举中胜出。

看起来,这与过去完全不同。

其实在岭南,二者实质区别却不是很大。

因为,过去各级官员,大部分出身墨门。只是不公开而已。

区别只是:墨门身份由暗地里转到明面上,坐实了。不再惧怕朝廷迫害。

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郡守推行这套新政的倚仗是对军队的掌控权。

改革期间,框架未稳,军权决不能放手。

后世的戈尔巴乔夫,被手下野心家叶利钦,当着全世界的面侮辱而无可奈何。就是他傻乎乎地没有先搞军改。

具体来说,苍梧郡三巨头:郡守士丙郏、郡丞黄榉、郡尉桓仁甘,军队在士丙郏手上。他对另外二人有绝对话语权。

现在是改革初期,整个交州体系都是如此。

交州三大家族长老会是最高决策机构。士燮担任会长。

至于吴王派来的交州刺史,只当他是吉祥物。

改革的目的就是为了驱逐他。

也就是,改革是为了交州七郡有实力与东吴、蜀刘抗衡。甚至独立于朝廷之外。

改革是对过去只重视经济、不发展军事这一思路的矫正。

改革初期,最上层不能实行选举制,必须集权。否则容易失控。

集权范围是州、郡两级。

郡守、郡丞、郡尉人选由长老会决定,由会长任命。

但郡守对郡丞、郡尉有指挥权。

郡丞、郡尉对郡守的指挥不服,可以向长老会提出异议。但必须先行执行命令。

实际上,士丙郏、黄榉、桓仁甘都是墨门弟子。

士丙郏还代表士家,掌握郡内税收和江河管理;黄榉掌握着黄家在苍梧郡的铁矿开采;桓仁甘掌握郡内海盐、矿盐制造。

按照长老会命令,交州五个二等家族,阮、苏、伍、郑、陈,可以从事除盐铁外的任何行业经营。

也就是说,遇到这五家申领经营市券(执照),郡丞必须无条件颁发给他们。

这个时代重农抑商,商业经营权的管理是非常严格的。

因为农业是国家、民生的基础。重农抑商是为了确保绝大多数人从事农业,保障基本口粮。

只有荒地得到更多开垦、耕地面积增多,或者农耕技术飞跃性提升、产量大增,政府才能放宽一些商业管制。

韦西风前一世在关中推出了曲辕铁犁。不知有没有传到岭南。

五大家族可以全面从事工商业,这是一件大事。