被抢吧。

视线重新回到大明境内。前些年的内乱导致局势动荡不安，社会秩序受到严重破坏。路引这一身份证明制度也逐渐变得可有可无，人们可以自由地流动和迁徙。这使得前往京师的人口数量迅速增加。这些人来自不同的地区，他们怀揣着各种梦想和期望来到这座繁华的城市。

大量人口的涌入虽然给京师各个行业带来了巨大的经济效益，但同时也给京师的住房、安全等方面带来了前所未有的挑战。由于房屋供应不足，许多人只能挤在狭小的空间里生活，居住条件恶劣。而治安问题也日益突出，犯罪率上升，社会不稳定因素增多。

皇极殿里面，群臣分列两排。兵马司的指挥使袁继咸和顺天府尹刘宗周分别汇报了这几方面的问题。

朱由检端坐在龙椅上说道：“袁爱卿和刘爱卿说的这个事情，确实应该得到我们的重视。不知道诸位爱卿可有良策？

刑部尚书孟兆祥躬身出列说道：“启禀陛下，我们可以从源头来管理，重新建立起新的路引制度，规范老百姓的流动。这样一旦有了犯罪事实，我们可以从源头查起。

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倪元璐也站出队列，“陛下，原来的路引制度已经不适用于当下，微臣建议重新确立一种新的身份证明文书。”

朱由检眼睛一亮，“倪爱卿，你是说身份证？”

倪元璐一听，点点头，愕然的说道：“可以说是身份证，”他以为皇帝只是简化了一下身份证明文书而已。他哪里知道，这六个字，朱由检只关注了前面三个字，身份证。他想的身份证和倪元璐说的是两码事

“倪爱卿，你这办法好，但是工部能做出来吗？”

蔡国用已经告老还乡了，没办法人家七十多了，并不是所有人都像孙承宗依然精神抖擞的奋战在一线。顶替的范景文躬身出列躬身说道：“陛下，这个应该没有问题，”

朱由检心里一惊，工部这么厉害了吗？身份证都能做出来。“好，工部尽快做出来，让朕瞧一瞧。”

范景文心里也嘀咕，不就几张纸吗。皇帝陛下这么上心的吗？拱手说道：“微臣遵旨”

“身份证做出来以后，让京师的老百姓，包括那些外来人口迅速办理。然后迅速推广到各州各县，要求凡是我们大明百姓，都必须去办理身份证，以后兵马司注意了，没有身份证的，一律不允许进城，也不允许去客栈投宿，客栈投宿必须登记身份信息。”

“臣等遵旨。”

“陛下，可眼下怎么办啊，现在很多的百姓都挤在一个小房间的居住，而且每天出城的时候，城门口都会堵半天。道路也拥挤的要命。如果不是陛下把早朝延迟了半个时辰，估计臣今天就得迟到。”范复粹躬身说道。

朱由检站起身来走了两步，不停着思索着，“有了，不够住，我们可以多修一些房子，租住或者出售给那些需要住房的，还有京师的道路，看看还能不能扩建，能扩建就扩建一下，不能扩建就多修几条路。”

倪元璐躬身说道：“陛下，在京师修建房屋现在恐怕很困难。因为实在没有多少空置的地方了，道路扩建也是困难重重。”

朱由检皱着眉头，不开心的说道：“这也不行，那也不行，你说怎么办？难道不管那些人了吗？”

“陛下，微臣不是这个意思，微臣的意思是能不能把房子修到城外，再把城里的百姓迁移一些出去，这样，京师的住房和道路压力不是少了很多吗？”

范复粹躬身说道：“陛下，不可，失去了城墙的保护，要是女真鞑子再来，城外的百姓怎么办？更何况，入夜之后城门是要关闭的，路面是要施行宵禁的。这样他们的生活会受到极大影响。”

朱由检点点头，说道：“范爱卿，虽然