，我的心中有福田

不过这个历史时空，因为郑小明的关系，刘表此君未能占据襄阳，入主南部荆州。

原本的历史时空当中，刘表要等到今年，才能因为孙坚杀了荆州刺史王睿之后，被董卓派往荆州。

而那刘表也是单枪匹马入荆州，在荆州士族的帮助下，镇压那些豪强宗贼势力，成为一方诸侯。

在这个历史时空当中，因为郑小明发迹于南阳，在南阳有着巨大的支持。而且同属于荆州的长沙太守孙坚，又一直是郑小明小弟。

一南一北的影响下，整个荆州早早的就倒向了郑小明。自然没有王睿被杀的事情。

更就不会有让刘表去入主的机会，现在就只剩下这个刘焉不好解决。

毕竟四川形势险要，大军难以深入。那刘焉又早早的派兵占据了入川的各处关卡，隔绝交通，让朝廷信使难以入川。

不过对付此人，动武非是上策，还是应该以政策瓦解便是。

首先就是解除了刘焉的益州牧职务，将其召回洛阳，任命为三公之一的司空。

召旨传下，让人特意宣传到天下各郡国，再让郑云派人偷偷潜入川中，宣扬朝廷旨意。让刘焉不能隔绝信息。

到了这个时候，刘焉只有两个选择，要么是乖乖听话，回到洛阳，要么就是只能举兵造反。

那刘焉反不敢反，前往洛阳也是不甘愿。只是一直称病拖延。

可惜郑小明根本不给他拖延的机会，已经将新任益州刺史卢植派了过去，顺便将卢植从尚书令的位置上移开。

并且，郑小明还给卢植派遣了两千人马护送，除非刘焉直接举兵造反，否则想要玩什么山贼截杀，动用汉中的五斗米贼截杀之类的把戏是根本不可能的！

到此地步，那益州上下人心骚动。愿意跟着刘焉造反的没有几个，基本上都是劝刘焉乖乖听朝廷命令的好。

《我有一卷鬼神图录》

那些川中大族更是语带威胁！

他们可不想跟着刘焉一起上贼船。

那刘焉本不是军事强人，不过接着朝廷权威才勉强割据一方。

到此地步，在内外压力之下，也只能认命，乖乖离开益州，前往洛阳。

接下来两三年里，郑小明来了一连串让人眼花缭乱的人事调动，将各地刺史郡守来回调动。

那些不听话的被调动也就罢了，就连虽然听话，但是在一个地方呆的时间太长了，超过三五年的，也全都调动。

然后进行制度上的改革，正式任命刺史为一州最高行政长官。

由于刺史本就带着刺探，御史之类的含义，监察意味太浓，有些名不正言不顺。后来将刺史改为州长。

州长只有行政权力，不允许掌握兵权。并且设置州尉，管一州兵权，但是不允许管行政，钱粮。将军政彻底分开。

同时各郡各县也如此办理，太守县令管行政，郡尉县尉管军事。

在中枢的尚书台外，设立中书台。中书台也是一个秘书班子，不过只管军务。而尚书台只管政务，从中枢层面上将军政同时分开。

当然这还只是初步改革，日和还要继续改革，将权力进一步拆开。

治大国如烹小鲜，千万不能操之过急。

比如那王莽，原本在举国拥护之下上台。然后在一连串操之过急的失败改革之后垮台，郑小明当然不能步其后尘。

在军政分开，人事调动的同时，更重要的是军制改革。

确立常备军制度，国家以财政来二十万常备军。

刘秀确定的制度虽然省下了养兵的钱，但是因为常备军并太少。所以导致掌控军权的人很容易发生军事政变。

而且一旦遇到紧急，特殊情况下。这种临时征募士兵的制度就反应太慢。