舟山作为大明水师基地，也是大明水师的老巢。

朱祁钰并不满足于市舶司仅限于管理贡舶、商舶、抽分、抽税，在市舶司的建设过程中，朱祁钰给港口赋予了巡检司的军事职能，宝源局、宝钞局的纳储、发币的财经事务的职能。

对于如何建设港口，在当初李宾言出京巡抚密州的时候，朱祁钰就已经在探索了。

海上扩张的王化之路，从海外市舶司起。

于谦认真的看着那副堪舆图。

在这张堪舆图上，不仅仅有倭国的难波京、琉球的那霸港、朝鲜的济州岛，还有鸡笼岛的鸡笼、占城的占城港、婆罗洲的渤泥湾、爪哇、三佛齐的旧港及苏门答剌、锡兰的汉班托塔、甚至还有忽鲁谟斯和天之尽头慢八撒。

这些都是陛下对海事的谋划，虽然并未圈定，但是都在陛下的眼中了。

“陛下英明。”于谦知道陛下的野望，俯首说道：“朝鲜那边让胡尚书去沟通吧，相信朝鲜国王会做出正确的选择。”

“至于倭国那边，还是需要袁指挥等人的倾力配合。”

“琉球的那霸市舶司，是最容易做到的。”

大明的海上扩张之路，在朱祁钰和于谦的反复讨论之下，终于有了一个雏形，而不再是空中楼阁一样的空想。

朱祁钰站起身来，站在堪舆图之前，大声的说道：“海外市舶司行钞法而不行钱法，之前沐阳伯就反复提及过大明钱币外流之事，朕允许白银、黄铜进入大明，景泰通宝和御制银币不能流出海外。”

于谦却颇为不赞同的说道：“陛下，海外市舶司应当等同于大明海外疆土，应行钱法，和大明故土同气连枝，否则海外市舶司今日兴明日弊，臣以为不妥。”

朱祁钰思考了片刻，却摇头收到：“那货币外流呢？朕在宣府贡市撒出了银币，是因为朕要对鞑靼进行全面王化。”

“海外市舶司，天高皇帝远，行钱法，无需十年，这些海外市舶司，必然实质性的圈地为王，对朝廷政令不问不顾。”

“军事羁縻、政治羁縻、经济羁縻、文化羁縻，是当初定王化之路时候的四大羁縻，行钱法，则经济羁縻的重要支点被废置，朕还是觉得宜行钞法。”

“既可以阻止货币外流，也可以增加经济羁縻的力度。”

作为皇帝，担心市舶司不听朝廷诏命，这是一种很正常的担忧，于谦并没有否认陛下的想法。

于谦俯首说道：“陛下所言在理，的确如此。”

“海外市舶司不是平地起高楼，十年树木百年树人，千年聚气。”

“陛下在海外市舶司行钞法，这海外市舶司的内臣提督、五城兵马司都尉、宝钞局主事，就是再能干，不也是巧妇难为无米之炊吗？”

“陛下，王化的不同阶段，也应该以不同的羁縻为主。”

“在海外市舶司初建之时，应当以军事羁縻为主，逐步增强经济羁縻、政治羁縻、文化羁縻，徐徐图之。”

于谦并不反对陛下的四大羁縻法对海外市舶司的控制，甚至颇为赞同陛下，大明又不是做慈善的，大明设立海外市舶司是谋求大明国家安全和国富民强。

于谦只是在绕着圈提醒陛下，饭要一口一口吃。

朱祁钰思考了许久说道：“有理。”

这类的讨论还有很多，兴安也是见多了陛下和于谦吵架，不以为意。

吵吵闹闹的才好，若是左一句圣明，右一句陛下说得对，那大明才会出大问题。

理，越辩越明。

朱祁钰和于谦关于海外市舶司的诸多事宜进行了一番友好和平和的讨论之后，确定了初步的章程，随后会发完各大市舶司从内臣提督、宝源宝钞局主事、五城兵马司都尉收集意见，最终定