巡抚，当知道朕在清涧县除了杀掉劣绅恶吏，还做了些什么，难道就没有想说的？”

洪承畴心中一紧，他当然知道皇帝还做了啥。设立乡正、村长，取代原来的士绅控制乡野，这是皇帝嫌自己权势不足，要越过士绅控制每一村百姓啊。

皇权不下乡，这是自前宋以来施行的制度，朱由检的行为分明是要推翻这种制度，直接控制乡野，而这势必极大地影响士绅们的利益！

这才是洪承畴内心深处的恐惧，而偏偏这种恐惧无法和人说。说了便是污蔑皇帝，是大不敬之罪，而且恐怕也没有多少官绅肯相信。

“陛下，恕臣愚钝”洪承畴艰难的道。

朱由检冷笑道“你愚钝？恐怕这天下比你聪明的没有几个。好吧，既然你不肯说，那朕说！”

“我大明效仿前宋，施行科举制度，皇权不下乡已成定例，朕的圣旨，朝廷的命令，仅能传到州县，乡野好些百姓非但不知谁是皇帝，甚至连哪朝哪代都不知，以至于恶吏鱼肉百姓，劣绅横行乡野，黎民百姓求告无门只能任人欺凌。兼并田地，隐匿人口，逃避差役转嫁税赋，各种现象司空见惯。

大明立国两百多年来，人口毫无增长，在册耕地连年减少，朝廷税赋毫无增长，国库收入连江南富户家产都不如，边军缺粮缺饷，遇到灾荒无赈济之粮！以至于空有万里江山亿兆百姓，却积贫积弱，连关外小小建奴都无法对付！

朕继皇兄之位，为大明天子，立志要中兴大明，再造盛世。然大明已然积弊丛生，欲要中兴，必须进行根本变革。朕欲效仿秦汉旧制，设乡村两级官吏，乡正村长为基层官员，为朕控制乡野，使得朝廷命令能直达每户百姓，使得百姓冤屈能直达朕听，使得任何人都无法逃避转移差役赋税，使得普通百姓不必再承担远超他们应该的义务。

如此，不需多少年，我大明必然能再造盛世，驱逐建奴收复旧土又何足道哉！”