一直以来，美国队长给人的感觉是勤勤恳恳的老好人，为人和善，而且最重要的是听话，毕竟他本人还挂着陆军的上校军衔，虽然陆军这些年的工资和养老保险什么都都没给他补发过，全是神盾局在掏钱。

美队一贯以来的表现让罗斯以为对方肯定是第一个响应纽约协议的（因为索科维亚现在是费舍尔的形状，人民安居乐业，所以协议变纽约了）而斯塔克，因为对方一贯的表现，罗斯反倒觉得这家伙是个刺头，但事实反倒倒了过来。

一贯强硬的斯塔克若有所思，看起来似乎觉得这个协议不错，而本来服从命令的美队反倒坚决反对这项协议。

“你们？”罗斯很想问问这两个人是不是换脸了，还是换脑子了，但是美队的反应更让他诧异。

“这可不像你平时的表现！罗杰斯队长！”

“不，长官，这就是我一贯的表现！”美队直视着罗斯的眼睛，“我服从命令，但那是让我们赢得胜利的命令，在战斗中，士兵会用自己的身体在铁丝网前搭一座桥，因为他们知道这是赢得胜利的方式！但是这个协议，我不认为它有什么价值！”

“怎么会！”罗斯咳嗽一声，接着狡辩道。

“这个协议，它只会保护你们，想想看吧，如果有联合国指挥，或者我们指挥，那么实验室的事件完全可以避免，这样你们也不会陷入这种地步！而且这项协议也是对你们的保障，自此以后，在后勤或者生活方面你们完全不用发愁，一切都走公款！”

“比如！”

“比如医疗保险，带薪休假，又或者别的什么，你们需要的东西，就像在神盾局上班一样！”

“那我们是不是也要像在神盾局那样听命令？”

“当然，这是必须的，我们不能容忍复仇者无序的，随意的行动！这种行为必须被制止！”

“差不多了！”在特工队伍里干了多少年的娜塔莎还不知道罗斯打的什么鬼主意，但大家还真没办法接，最后还是斯塔克站起来打了圆场。

“这件事事关重大，我们必须谨慎对待！”

“那好，我等你们的消息！”

罗斯走后，复联内部产生了第一次较为激烈的内部冲突，其实也不能算冲突，毕竟大家只是在一起啵嘴。

“不能答应！”

“我觉得可以，这样对大家也是有利的，复联需要规范，我们需要秩序，如果我们不想被通缉，变成逃犯的话！”

“斯塔克，如果答应，我们就会变成被握住喉咙的一只鸽子，他们想怎么拿捏都可以！”

“但我们可以想办法避免这种事发生！”

两人之间的交流越来越激烈，最后不欢而散，使得复联内部不得不通过投票表决的方式来解决这件事。

“看看，罗斯的二代美队计划启用了，这家伙看样子吃了瘪了，想找人取而代之！”

“只是他的一厢情愿罢了！”

尼克弗瑞手里拿着所谓纽约协议的副本，独眼里满是不屑。

“现在军方的野心是有些大了，科尔森那边也被军方不断的在找茬！”

“就是那个什么什么将军对吧？我记得那是罗斯的手下！”

“塔伯特，一个野心勃勃，但没什么脑子的家伙！要是我还在神盾局，他这样的家伙，早就被送去监狱捡肥皂了！”

“那你现在怎么不送他去？”

“现在的局长是科尔森，我相信他能处理好的！”提起自己的前小弟，尼克弗瑞满是自豪，这么多年来科尔森一直跟着他东奔西走，自然也得到了他的真传，现在的神盾局虽然规模小了点，但也算蒸蒸日上，再加上有费舍尔的默许，他可以从阿特拉斯军火库里淘汰点二手垃圾过去，可以说和军方产生的