的军事防御，由朝廷统一负责，派驻在各地的驻军，粮食由地方负责七成，朝廷负责三成。

张良是真的想不明白，看着秦朝，能看到汉国将来发生的什么事情？

王不饿接着说道“没有了诸侯，还会有类似诸侯一样的人出现，例如说郡守，虽然郡守五年一任，但每一任都调换地方也似乎不太现实，高层官员调动过于频繁，不利于地方上的发展，所以最好是能两任一调，或升或退，郡守虽然不如诸侯，但也是手握一郡的封疆大吏，兵权政权皆在手中，若是他们有了歹心，危害不亚于诸侯作乱。”

“这兵权不是没在郡守手中吗？”张良下意识问道。

‘嘶……’

随即不由得倒抽一口冷气。

满脸惶恐的看着王不饿。

这也太恐怖，太吓人了吧？

打有汉伊始，郡守级别的官员，手中就是没有军权的。

各郡的军队，都是从汉军中挑选的将领去负责的，他们不接受地方官员的领导。

就比如先前的平阴县案件一样，为什么对官场横扫一空，却没有对守城的士兵动手呢？

因为他们本来就是两套体系，守城士兵对接的是郡将军，郡将军对接的是兵部。

而对这些军队的管理，是王不饿——兵部——郡将军——县校尉——基层士兵。

这是一种垂直的管理模式，不跟任何政客掺杂任何的关联。

县尉郡尉只是负责地方上的治安，兵员的征募，事前的宣传，事后的安顿等等，相当于公安加宣传加地方武装部这个角色。

“王上是想……”反应过来的张良，有些难以置信的问着。

即便没了军权的郡守，也还是要被王不饿打压的对象。

当然，郡守的权力大不大？

放在以前，郡守就是一个郡的皇帝。

放在现在，除了兵权以外，郡守还是一个郡的皇帝，所有的大事小事，都在郡守的掌控范围之内。

张良突然想到了三省分相权的事情，现在的郡守，怕是也要再挨一刀了。

“人的精力是有限的，就连孤，不也有你们三位和八部尚书在辅佐吗？郡守在地方上的角色其实跟孤是差不多的，孤都一个人忙不过来，他们若是事无巨细的去负责，累坏了怎么办？孤于心不忍呐……”王不饿一副心痛的模样看着张良。

如何才能长治久安？

在未来，藩王虽然容易闹事，但地方藩镇闹事的案例也有不少。

而纵观历史，凡是闹事的，几乎都是在地方上一手遮天的人。

当时间来到一个阶段之后，现有的权力已经无法满足他们了。

所以，严格意义来说，分权，是对异地任命的一个补充存在，这是一套完整的组合拳，只有连贯着打出来以后，才能起到这么一个不错的效果。

“王上，此事需要从长计议啊……”张良心惊胆战的看着王不饿。

反对自然是不敢的，但这一搞就不是个小动作，天下郡县那么多。

原本汉境内的郡县还好说，他们都害怕王不饿的威望，不敢闹事，但新加入的地方呢？

正是维持稳定的时候，这种政策一出，万一他们心有想法了怎么办？

“当然需要从长计议，这不是平阴县的位置比较多吗，这次就拿平阴县来做个试验吧。”

说着，王不饿提笔在一块帛布上开始写了起来。

县令统揽全局。

县丞辅佐县令。

县尉掌治安。（审案，募兵，善后）

主吏橼掌县下群吏进退。（县令辖。）

令史掌文书档案。（县丞辖。）

狱橼掌县狱。（县尉辖。）

文无害巡查监狱，复查卷宗，以防冤狱。（县令辖。）