杨绾，字公权，华州华阴人，唐朝中期名相，户部侍郎杨温玉之孙、醴泉令杨侃之子。出身弘农杨氏原武房，早年以聪慧闻名，唐玄宗时登进士第，授太子正字，参与玄宗亲自主持的考试，名列第一，升为右拾遗。安史之乱爆发之后，杨绾前往唐肃宗所在的灵武，随后历任起居舍人、职方郎中、中书舍人、礼部侍郎等职。代宗李豫铲除元载一党之后，杨绾出任中书侍郎、同平章事，众人闻知其拜相后，都相互祝贺。杨绾为相不久，便因中风离职休养，代宗多次遣使探望，病逝时年六十，获赠司徒，谥号文简。

杨绾，出身弘农杨氏原武房，幼年时便以聪慧闻名，等到长大后，好学不倦，博通经史，九流七略，一览无遗，尤其擅长文辞，词藻结构清新韵足。崇尚玄理，沉静寡欲，经常独处一室，左右摆满经书，凝视满席书籍，非常宁静，内心明晰而运用隐晦，不求声名，每次写文章，羞愧于自白，不是知己的人不可看见。早年孤苦贫寒，以孝敬母亲而闻名，有时缺乏美味食物，脸上即显出忧虑，亲友劝说他去谋求俸禄，杨绾于是考取进士，被调补为太子正字。

唐玄宗御驾勤政楼，考取博通坟典、洞晓玄经、辞藻宏丽、军谋出众等科的举人，命有关部门提供食物，直至黄昏时才结束考试。除考取辞藻宏丽科的人之外，其余各科另外加考诗赋各一首，制举考核诗赋，自此开始。此次登科的有三人，杨绾名列第一，被越级擢升为右拾遗。

范阳、河东、卢龙三镇节度使安禄山，以诛宰相杨国忠为名，起兵反唐，安禄山一路南下，攻克东都洛阳，直逼京师长安。玄宗与太子李亨等出逃，李亨在灵武即位，即为唐肃宗。杨绾在叛军中冒着危险，“披榛求食”，奔赴行在灵武。此时，朝廷正急于求贤，等到杨绾赶到，大家都感到很高兴，肃宗下诏授他为起居舍人、知制诰，历任司勋员外郎、职方郎中，依旧掌制诰，后转任中书舍人，兼修国史。

此前，对年龄大的舍人称为“阁老”，官署中的杂料钱，有五分之四归于“阁老”，杨绾认为他们品秩同列，待遇同等，全都应平均分配，此举深受当时舆论称赞。经两次升迁，杨绾任礼部侍郎，向唐代宗分条目上奏贡举的弊端，代宗令尚书左右丞、各司侍郎、御史大夫、御史中丞、给事中、中书舍人共同商议此奏文。给事中李讷、给事中李栖筠、尚书左丞贾至及京兆尹兼御史大夫严武所奏议的内容均与杨绾相同。

宰臣们上奏说明举人旧业年月已久，很难速改，如今的举试还望能同意进行，来年再奉诏停止，仍然诏令礼部立即分条目上奏，代宗拿废止进士科的问题向翰林学士询问意见，学士对答说：“进士制度由来已久，立即废除，恐怕会失去士子所习的举业。”于是，诏令孝廉与旧举试同时进行。杨绾又上奏议论岁贡中的孝悌、力田以及童子科等考试，其中孝悌、力田应该具有实际意义，童子越来越多，不在常科，都与岁贡同时进行，担心会助长人们的侥幸投机之风。代宗诏令停止童子科考试。之后，杨绾被改授为吏部侍郎，在任内，他根据法则推举选用，精于鉴别、考察人物，以处事公允受到朝野称赞。

代宗在位时，宰相元载执掌大权，公卿大多依附他，只有杨绾孤立中道，清贞自守，未曾私下拜谒元载。元载认为杨绾平时声望很高，在外表示对他尊重，内心实际却对他疏远、忌恨。权宦鱼朝恩死后，元载认为鱼朝恩曾经兼领国子监事务，是玷污了太学，应该用名儒主理国子监，以澄清此职，于是上奏提拔杨绾为国子祭酒，实际上是想将他置于闲散职位上。

后来，元载贪财冒犯的行为愈加严重，天下人都对杨绾评论称赞，代宗非常清楚这些，考虑到元载在枢衡任职已久，没有马上将其罢免，仍将杨绾升为太常卿、礼仪使，借助他来振兴废弃已久的郊庙之礼，也借此机会观察其办事成效